财政司司长陈茂波表示，单靠减印花税不足以长期推动股票市场发展，他认为要多管齐下，例如从上市制度或交易机制方面着手，但没有排除印花税的选项；新成立的专责小组会全面深入研究可行方案。
详情
以下是财政司司长陈茂波9月4日出席星岛新闻集团中国宏观经济暨大湾区融合论坛2023的致辞全文：
郭英成主席（星岛新闻集团联席主席）、加赞（星岛新闻集团联席主席蔡加赞）、郭晓亭副主席（星岛新闻集团副主席兼联席行政总裁）、蔡晋总裁（星岛新闻集团联席行政总裁）、各位嘉宾、各位朋友：
大家好！今日早上大家都讨论了不少与香港、大湾区和内地的融合发展，大会请我在这个午餐会上说多些香港的情况。我就这方面向大家扼要地分享一些粗浅的看法。
在此之前，让我藉这个机会衷心恭贺星岛集团成立85周年，祝你们的业务蒸蒸日上，不断为市民大众带来精彩的报道和分析。
我们现时的经济状况如何？我想大家都可能心中有数。在疫情过后，今年初恢复全面通关；我们去年的经济连续几季都是负增长，今年恢复正增长。在第一季度刚通关时，我们的经济增长力度比较大，踏入第二季度就慢了一点。为什么呢？或者我们在说香港之前，先和大家看一看外围的状况，毕竟香港是一个细小而全开放的经济体，外围的政治和经济状况，不管欧美或内地，对我们的影响都相当大。
全球经济方面，今年与去年比较，预期增长会减慢，由去年增长3.5%，到今年调整至3%。不过，过去几个月，其实各地区的发展是很不一样，譬如美国，原本预计它今年的增长没有那么好，但并不如此；而欧洲，原本预计它的增长会好一些，但因为俄乌冲突一直持续，它又差过预期。就内地而言，一些机构预测其经济增长多于5%。国家在年初时提出5%的经济增长目标，第一季度的数字是相当不错，不同的机构纷纷调高了今年的增长预测。其后，看见第二季的数字后，就开始犹豫，关注内地今年的经济发展走向。
关注在哪些方面呢？就是内地经济复苏经过第二季后，力度是否可以继续有力地持续。第二，就是房地产。第三，在现时的地缘政治格局中，外资在内地的投资是如何？资金流向是如何？可以这样说，种种因素牵动了我们的金融市场表现，而市场的情绪和气氛亦自然影响到经济。
今年，我们的经济增长在第二季慢了下来。经济增长的三头马车中，出口已经连续几个季度下跌，最近的跌幅慢了一些，但仍然是双位数字的跌幅，第二季大概下跌15%。第二头马车就是整体投资开支，去年几季投资都录得负增长，到今年通关之后，投资有力反弹，增长约8%，到第二季则慢了下来，大概是-1%。投资与大家怎看经济环境、前景、息口等有关。消费就仍然录得增长，第一季约13%，第二季约8.5%。我们估计在三头马车当中，支撑我们今年余下来的经济动力，主要是消费和访港旅客，即旅游服务输出，这两个会是主要力量。
访港旅客数字到8月时，大概恢复到疫情前的七成左右；与我们的航班恢复情况大致相近。估计到今年年尾，香港的航班大概会恢复到八成，这个较几个月前是快了。现时的进展大致符合预期。
零售方面，第二季恢复到疫情前的88%左右，餐饮业则大概有九成多。
失业率是持续下跌，下跌至大概2.8%。所以近月特区政府正着力输入外劳，不单是建造界，还有在很多个其他界别，我们都需要输入外劳来纾缓劳工和人手短缺的压力。
通胀率大概是1.8%左右，属于低水平。
资产市场方面，楼价在第一季强力反弹之后，到第二季下跌了少许，跌幅较慢，而交投量都静下来。以首七个月计算，比去年底大概回升了百分之二点几，而去年全年是下跌了15%左右。
股市方面，大家都看到在这段时间的情况，经过第一季有力的反弹后，在第二季，因刚才讲到的种种原因影响到市场气氛，亦见到资金流向的影响，可以说股市转疲弱，日均成交大概是1,000亿元左右。
未来我们的经济发展又如何？未来的经济发展可以分为短期和中长期。中长期来说，我相信大家都是看好的，就是我们国家不断推进高水平对外双向开放，迈向高质量发展，同时大力推动绿色转型。在这方面，香港会积极对接国家发展战略，尤其是在大湾区发展战略中，我们有很独特的地位和角色。在大湾区内，金融和创科这两大范畴是推动我们经济增长的主要动力，稍后我会再仔细说说。所以，香港的经济发展在中长期来说是相当乐观的，问题是怎样可以做得快一点、更好一点。
短期方面，刚才提及过有一些挑战。为推动香港的经济发展，我们要巩固优势，本来做得好的优势产业，要继续领跑、继续创新，不断地做得更好。另一方面，就是培育有前途的新产业。
提到巩固优势产业，大家一定会想到金融服务。香港作为国际金融中心，这不单对香港重要，对国家亦很重要。在现时的地缘政局下，香港国际金融中心的发展会遇到一些压力，但同时间亦出现很独特的机遇。香港一向在出现不同的特殊格局时，更能突显和发挥在「一国两制」下的角色和功能。
大家这两天都热烈讨论股票市场。见大家最近对印花税的讨论很热烈，我昨天写了一篇网志。那篇网志主要的信息是：特区政府要全力推动国际金融中心的发展，股票市场是我们其中一个最重要的部分。在这个方面，我们一定要不断提升竞争力，而单靠减印花税一招，不足以长期、结构性地推动整个股票市场的发展。我们一定要想阔一点、想多一点，这亦是为什么我们要成立一个小组，专门研究如何提高股市的流动性。我们没有排除印花税这个选项，请千万不要误会。但要成功、要到位，我们一定要使出组合拳，要好几招一起做。举例说，就上市制度或交易机制方面，是否有些措施值得考虑？我们成立的小组要研究这些议题，要全面、深入地研究。小组里有业界代表，将市场信息、市场智慧，与监管机构、特区政府分享，大家一起想，齐心合力，设计一套可行的方案。
除了上市机制外，如何开拓更多资金来源、如何找更多优质企业上市，还有推动市场发展，不断创新、与时并进是很重要。在2018年，我们容许同股不同权的新经济公司上市，此后我们的股票市场就踏上一个新台阶。现时我们上市公司大概有2,600多间，新经济公司大概有260间左右，占10%而已，但他们占股市日均成交量和市值约为25%。如果我们那时不走这一步，局面会如何？只得一招是不够的，所以你见在2018年后，我们推出SPAC（即特殊目的收购公司）上市制度；今年则推出特专科技公司上市制度。但我们的工作不止于此，还要不断去思考，这就是成立专责小组的重要目标之一。在这方面，在座朋友们都是不同领域的翘楚人物，有什么想法请提出给小组，让大家仔细研究。
除了不断创新，提升自己的竞争力外，另一方面就是要发挥好香港在「一国两制」下独特的功能：互联互通。如何可以发挥好这个角色呢？这不只是服务国家发展大局，而是帮我们引来更多新的「水」。在现时的地缘政治里，大家关注资金量，如何能够更加方便让「北水南下」，我们需要聚焦探讨。「北水南下」外，大家见到我们近期推出的「港币---人民币双柜枱」交易，挑选了24间比较大的公司，同时以港币、人民币计价。例如纳入南向通的公司，有部分亦可以用人民币计价。这只是一小步，我们要再继续努力，例如构思更多风险管理工具、衍生工具产品。股票以外，更要着力做好国债和其他产品的工作。如果我们一直做得好，这会助力内地稳慎推进人民币国际化，符合国家发展的大战略，这些「北水」南来盘活我们的市场，就更能支持我们的国际金融中心跃上另一个台阶。互联互通是我们努力的方向之一。
时间有限，其他方面例如绿色金融、债券方面，我在此就不多说，大家有什么意见都可以向我们提出。结束之前，多说一个范畴，就是创新科技。推动香港的经济发展，金融是最重要，但不能只是一招，创新科技会是我们的重要抓手。金融和创科会是我们经济增长的双主引擎。我们在创科方面有各种优势，最近内地出台了河套港深创新及科技园深圳园区的方案，大家可以看到香港会发挥很独特的功能。在地缘政治格局里，香港背靠祖国、连通世界，引进的不只是资金，还有人才、科研机构、创科企业。去年10月，施政报告提出成立引进重点企业办公室，有关团队由去年12月底开始运作到今年8月，接触了超过200间公司，已有超过25间落实到港落户或扩充业务，其中有不少公司的市值或估值超过100亿，当中有些公司拥有比较前沿的科技。他们来到香港开公司或扩充业务，我们在政策上是全面配套，提供便利，我们会考虑它们带来的人才和技术、坐落在哪里、带来多少投资、创造多少本地生产总值、聘请多少人。如果它们希望特区政府入股，而我们亦觉得它的生意有可为，我们可以投资，虽然只是当小股东，也表示支持。引进企业除支撑我们的经济发展外，对创科发展也特别重要。为什么呢？因为如果只靠我们自己培育初创企业发展，进展太慢，我们一定要借力，希望这些公司落户，加快我们在创科方面的发展，创造更多优质的就业机会。
人才方面，除了高端人才通行证计划外，我们亦调整了几个输入人才的计划，到7月底合共批了超过70,000人，他们会陆续到来。可以这样说，这些人才对于我们的经济发展来说，是重要的生力军。
除了金融、创科这两个主引擎，以及南金融、北创科的布局外，国家所提的香港八大中心的定位，当中例如在知识产权、法律服务等，我们都是有优势的。此外，软实力亦是我们的重要的强项和可以作出贡献的地方。所以我们要推动香港作为中外文化艺术交流中心。香港是国际大都会，赚钱固然重要，除了赚钱外，生活质素、文化素质、大都会格调，这些都很重要，我们会着力提升。
在不同的领域，都希望大家多支持特区政府，有什么宝贵意见，欢迎大家向我们提出，希望能够与各位集思广益，把香港建设得更好。多谢大家。
