随着金融服务行业日益数码化，跨境交易亦显著增长，数据连接已成为全球迫切的业务需要。同样地，在大湾区内，跨境数据的流动性对金融服务行业的进一步融合及连通至关重要。透过设立和协调妥善的管治框架和标准能有效促进香港与大湾区其他城市之间的数据流通，以及应对在多个司法管辖区经营业务的营运挑战和合规的不确定性。香港作为亚洲国际金融中心，拥有可靠的信息及通讯技术基础设施和创新能力，具备成为大湾区金融数据枢纽的条件，能促进区内数据的畅通流动。
什么是数据枢纽？
数据枢纽是指数据相关活动的中心。随着数据枢纽的形成，可以为数据用戶提供一个数据存取中心，使数据用戶整合和协调来自多个来源的信息，并推动数据流动。
数字经济：经济发展的新关键要素
根据世界银行资料，自2007年以来，数字经济占全球国内生产总值的15.5%，较过去15年全球国内生产总值增长高出2.5倍。当数字经济变得越来越大，这带动了主要经济体（包括：中国内地、欧盟及美国）对数据的重视。除土地、劳工及资本等传统经济生产要素外，数据现在已被普遍视为主要的生产要素，对数字经济的发展尤其重要。
香港发展成金融数据枢纽的基石
香港作为领先的国际金融中心，是众多金融科技公司的所在地。凭借其完善的信息科技基础设施、先进的通讯网络、可靠的法律及管制架构、充满活力的商业社区以及雄厚的研发及创新实力，香港拥有独特的优势成为大湾区的金融数据枢纽，推动数据流通。
香港拥有稳定且广泛的海底电缆通讯网络，是连接亚洲其他地区、欧洲及美国众多海底电缆系统的一部分。根据戴德梁行于去年发布的《全球数据中心市场概览》，即一项与数据中心相关的市场调研，香港在其市场规模、光纤连接、云端可用性、市场友好税制及电网发展速度等项目皆排行第一。同时，香港在研究的55个市场中，在亚洲数据枢纽排名第二以及在全球排行第六。
香港特区政府于2022年6月成立数字化经济发展委员会（“委员会”）以推动数字化经济发展。委员会获授权专注于制定策略、加强与持份者合作、推动数据服务行业发展、鼓励各行业数字化转型及推广数字政府等议题。同时，委员会成立了跨境数据合作小组，由行业专家及其他持份者组成，研究促进跨境数据合作的可行方案。
推动香港成为跨境金融数据枢纽的政策建议
金发局参考全球的跨境数据管治方法，就加强香港作为区内金融数据枢纽的定位，并在大湾区推动有效的金融数据流动，提出六项政策建议。
1.检讨并更新与跨境数据流动的法规
清晰的法律框架订明机制可促进国际数据转移，并能反映香港拥有充足的数据保障。香港应以推动区内安全可靠的数据流动为目标，清晰说明与数据领域的相关法规，尤其第33条。
由于第33条有关资料转移的法规是于数十年前制定的，当时的数据及资料转移并未完全普及，很少用作个人及商业用途。因此，香港需要检讨并更新相关法规，确保其法规能有效加强数据转移及保障。
2.加强大湾区内的数据管治及政策协调
香港政府应与内地对口单位紧密合作，加强与大湾区相关部门的管治及政策协调，以调整香港与内地大湾区城市之间复杂的跨境数据转移法规。
金发局认为，透过推行试点项目，能促进两地彼此理解其司法管辖区的规例。在吸取与监管及执行相关的经验后，能把成功的举措套用于其他大湾区的城市。这有助制定适用于整个大湾区的数据管治标准，实现更安全高效的数据流通。
就实现跨境数据共享及使用而言，加强大湾区内的政策协调同样重要。香港政府可考虑与对口单位成立联席咨询小组，并邀请中国内地相关公营部门持份者提供支持及资源。
3.制定大湾区内跨境数据转移的标准合同条款
大湾区涵盖三个司法管辖区，各司法管辖区均有不同的法律制度。香港政府应积极与中国内地（及澳门）的相关对口单位合作，制定一套符合各司法管辖区的标准合同条款，以顾及各管辖区的数据法规。
4.设立第三方认证机构，对大湾区内的跨境数据转移进行公正的规格评估
香港政府应考虑成立独立专业组织，或在可行情况下任用现有专业组织，向拥有稳健数据管治框架的公司提供认证，作为可靠数据处理商，以便在大湾区内及外进行跨境数据转移。
5.探讨使用新技术来实现大湾区内的跨境数据转移
随着跨境数据交换法规不断增加，加上数据私隐的关注度不断提高，一些新科技如：云计算、本地数据中心及区块链能安全及高效地处置、储存及处理数据，有效推动跨境数据共享。
6.吸引及培育具有技术及数码相关技能的人才
要打造香港成为大湾区的数据枢纽，需要从数据科学、人工智能、数码创新、商业触觉以及财务分析等多个领域吸纳及培育人才。
在这情况下，政府、业界人士及大学应积极解决相关问题，并加强三方之间的合作，具体措施包括：调整外国专才的签证申请流程、吸引内地大湾区城市人才、探讨香港本地大学与业界人士更紧密合作以及推出人才计划等。
金融数据的自由流动，对于大湾区的经济发展尤其重要。大湾区需要一个金融数据枢纽来促进数据自由流通，把握数据经济带来的机遇。
金发局相信，实行以上建议可推动香港发展为大湾区金融数据枢纽，以及打造香港成為亚洲金融数据枢纽的关键一步，並能巩固香港作为国际金融中心的地位。
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